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2024年以来，区应急局高度重视行政执法业务工作，以治本攻坚三年行动为抓手，把行政执法业务活动作为全局业务工作的基本盘来抓，持续强化自身行政执法规范性建设工作。

一、工作进展及成效

（一）以学字为先，狠抓日常法制规范性建设。

把习近平法治思想纳入党委理论中心组学习重点内容，充分运用天津干部在线学习、天津市应急管理大讲堂等学习平台，以及互联网+应急管理干部教育培训平台，组织党员干部参加“习近平法治思想”等专题学习，组织开展专题学习研讨，引导党员干部，持续提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。以学习宣传新修订《天津市安全生产条例》，提升《安全生产法》《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》知晓度，作为全区应急普法教育的重点进行宣传重点。将街道综合执法人员培训纳入本单位培训计划，依据《天津市街道综合执法暂行办法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》，组织9个街道综合执法人员开展了烟花爆竹执法事项培训，学习贯彻法规规章的执法范围和执法依据。

（二）紧盯落实，安全生产基础持续夯实

督促工贸企业严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》全面开展排查整改工作。截至目前，我区深入企业开展重大事故隐患判定标准培训宣贯14次，企业参与培训宣贯90余人次，全区排查工贸行业重大事故隐患6项，立案查处特种作业人员未持证上岗等违法行为2件。企业主要负责人按照每季度至少带队检查1次重大事故隐患排查整治情况的标准，目前已完成带队检查36次，带队检查重大事故隐患排查整治频次合格企业27家，建立员工报告隐患建立制度企业27家。开展危险化学品企业安全隐患大排查大整治专项检查，出动检查组12次，执法人员46人次，聘请安全专家3人次，对11家危险化学品企业开展安全生产专项检查22家次，发现隐患已全部完成整改。

（三）深入基层，培训宣传工作持续强化

落实市应急局下发的《市应急管理局关于印发工贸行业安全生产“十项禁令”的通知》督导企业对“十项禁令”进行专项培训宣贯，并深入企业召开现场会，对“十项禁令”进行现场推广宣贯。截至目前，深入企业进行“十项禁令”现场推广、宣贯63次，企业进行专项培训435次，共培训35348人次，落实“十项禁令”张贴企业27家，张贴岗位225处。通过执法检查“逢查必考”工作，我区对相关企业进行了“十项禁令”抽考，截至目前，抽考126人次，能够熟练回答117人次，通过率92.9%工贸行业中轻工行业主要负责人安全教育培训8次、8人次，酒店行业主要负责人安全教育培训12次，108人次，商贸行业主要负责人安全教育培训6次，79人次。我区目前已完成“逢查必考”各岗位（主要负责人、安全管理人员、基层员工）安全考题题库的建立，结合执法检查，目前已完成“逢查必考”83次。对全区9个街道100余个社区网格员进行了《工贸企业重大事故隐患判定标准》的巡回宣讲，有效提升了我区街道和社会层面对安全生产领域的隐患排查治理的知识和能力水平。按照应急管理部和市应急管理局的工作要求，完成了本年度安全生产标准化体系建设评价的招标工作，并组织区内企业参与标准化体系建设培训工作，目前已有2家企业通过了第三方公司初审。

（四）转变思路，持续优化全区营商环境

遵循“边执法边普法”原则，深入企业一线，向企业负责人及安全管理人员宣传最新安全生产法律法规和方针政策，杜绝安全生产违法违规行为。进一步提升企业的法治获得感，助力全区营造“法治、诚信、高效、包容”的营商环境。坚持处罚与教育相结合，做到“审慎包容”。践行USDT赌博网站 优化营商环境12条措施，依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，秉持“执法+服务”理念，推进“柔性执法”，对轻微问题现场提出整改要求和期限，对企业多指导，对人员多教育，全方位多领域综合运用指导、建议、提醒、劝告等柔性执法方式，坚持教育优先、惩戒为辅的原则，开展“说理式”“帮扶式”“指导式”执法，全力强化“服务在前，执法兜底”的服务型执法新模式，让行政执法既有力度更有温度。贯彻落实“首违不罚”“轻微免罚”等“柔性”制度，敦促市场主体改过自新、合法经营，并通过非强制性执法手段加强对市场主体的法治教育。截止目前，已依法对7家次企业主体及个人施行包容免罚。

（五）长远谋划，推动业务能力持续提升

健全依法行政制度体系。修订完善《行政处罚案件集体讨论规定》《安全生产行政处罚裁量标准》等执法规范制度，依法构建安全生产行政执法责任追究机制，坚决打击违法或不当行政执法行为，有效解决运动式、“一刀切”执法和不严格落实有关行政执法制度问题等问题。

选聘天津津鼎律师事务所律师作为法律顾问参与执法规范性审核，有效充实法制化专业人才队伍。制定专项领域治本攻坚三年行动方案，针对工贸企业、危化品企业全年监督检查266家次，办理行政处罚25件，罚款金额16.3万元，包容免罚案件7件，免罚金额5.3万元，发现并督促整改事故隐患136项。

结合应急管理执法规范建设工作，坚持贯彻各项学习制度，规定每周三为集体学习日，积极开展形式多样、内容丰富的业务提升活动。积极选派执法人员参加由市应急管理局组织的“工贸行业业务能力提升”等培训活动，通过业务大练兵、区县交叉互查等，加强业务交流，提升执法干部综合素质。在市应急管理局组织的2024年应急管理行政执法人员能力提升练兵活动中，最终取得了市内六区第一名、全市3等奖、及2个先进个人的好成绩。

二、存在的问题

2024年以来，区应急局全体党员干部在局党委班子的带领下能够始终坚持依法行政、依法履职，把法治建设的工作责任落实到具体的业务实践中来，行政执法能力水平有了明显提升。但应对新形势下的应急管理工作，全局干部充分运用法治思维和法治方式开展行政执法的能力水平有待进一步提升，法治宣传的针对性和实效性还有待进一步加强。

三、下一步工作计划

区应急局将继续围绕提升行政执法水平工作要求，结合自身应急管理工作职责，积极规范行政职权的使用，强化执法能力建设，进一步完善行政执法三项制度、法律顾问聘用等多项工作。主要从以下三个方面着手：

一是持续深入学习领会和贯彻落实习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为开展法治建设工作的根本遵循，学深悟透，忠实践行，推动工作，狠抓落实。积极有效推进全局党员干部自觉践行习近平法治思想，切实在法治轨道上谋发展、作决策、办实事。

二是持续抓好行业领域安全生产执法监管。立足治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、工商贸行业安全生产监管执法，明确重点检查事项，依托重大事故隐患判定标准，对生产经营单位安全规范，重点设备设施进行全覆盖监管，同时把执法普法融入行政执法的全过程、各环节，营造知法守法氛围和良好执法环境。

三是持续推动和强化法治人才队伍建设。持续推进综合行政执法改革，夯实应急管理人才基础，建好用好全局法治人才队伍，助推执法人员严格公正文明执法，依法防范和化解重特大安全风险，用高水平的安全助推京津冀同城商务局建设。

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